贺之杲 中国社会科学院欧洲所助理研究员

“空客补贴案”将会打响欧美贸易战？

2019年10月18日，美国对欧盟商品加征10%及25%关税生效，价值约75亿美元的欧盟进口商品和服务将加征关税。本次惩罚性关税是因为欧盟对空中客车等飞机制造业提供补贴，这是欧盟与美国长达15年之久的飞机补贴争端的延续，现已由世界贸易组织做出仲裁决定。这起关税竞争成为特朗普政府与欧洲贸易摩擦的新内容，具有对抗升级的可能性。

这是美国在对欧盟贸易政策的强硬态度的体现，并对美国与其他国家以及欧洲与其他国家的经贸关系产生影响。所以说，这起贸易争端不仅是飞机制造业的竞争问题，也是关切到欧美经贸未来预期的议题，更是影响到全球贸易的问题。

“空客补贴案”将会打响欧美贸易战？

本次关税征收主要集中在奶酪、葡萄酒、威士忌、橄榄油、奢饰品和羊绒毛衣等。以威士忌为例，根据苏格兰威士忌协议的数据，苏格兰在2018年向美国出口了约13亿美元的威士忌，其中33%是单一麦芽威士忌。由于欧美贸易摩擦，苏格兰威士忌的投资和生产将会下降，并失去市场份额。

这可能对苏格兰在英国脱欧进程中的立场产生影响，以及影响到未来英国脱欧后的英美关系，因为美国可以通过关税征收对欧盟内部的合作与分化，甚至成员国内部的团结一致产生影响。此外，美国对欧盟的关税政策是期待在与欧盟及成员国的交往过程中继续保持优势地位，并能够施加政策影响和主导跨大西洋关系。

美国与欧盟的经贸关系已因美国对欧盟钢铝征收惩罚性关税而受累。虽然美欧贸易争端多次出现升级或缓和的迹象，但仍未出现全面的贸易战。在本轮加征关税过程中，直到最后一天，欧盟希望能够避免被加征惩罚性关税，这表明欧盟不希望与美国进行全面经贸对抗。这并不意味着欧盟不会反制美国，欧盟也将会采取措施，如欧盟可能对（美国）进口商品征收碳排放税的计划，这属于欧盟委员会新任主席冯德莱恩的气候政策计划。

“空客补贴案”将会打响欧美贸易战？

所以说，双方暂无缓和的迹象。更值得关注的是，未来贸易摩擦存在升级的可能性。美国将可能在11月份以威胁国家安全为由，对欧洲汽车及零部件加征25%的关税，将会威胁到德国汽车生产商，这为本已下滑的德国制造业带来更大压力。考虑到德国是欧盟经济的领头羊，这将会给整个欧洲经济的未来预期蒙上阴影。

毫无疑问，欧美贸易摩擦会带来非常负面的经济和政治后果。美国与欧盟的贸易摩擦是已经打开的潘多拉魔盒，贸易摩擦将与所有议题联系在一起。牵一发而动全身，双方贸易摩擦升级的可能性不断增加。

不可否认，支持合作与支持竞争的内部力量将会共存，未来的发展趋势将依赖这两股力量的消长。鉴于欧盟委员会在对外经贸谈判的角色，以及正处在组建过程的欧盟委员会，欧美贸易磋商存在着现实困难。目前来看，欧美贸易摩擦最重要的受害者是双方的消费者和企业，以及全球贸易秩序及其参与者。（责任编辑：王鑫）

推荐阅读：叶紫